Техас выходит из ETF и забирает биткоин под собственное хранение: штат назвал имена тех, кто будет управлять резервом

Что произошло

От закона к операционной фазе

29 мая 2026 года и.о. комптроллера Техаса Келли Хэнкок объявил состав Texas Strategic Bitcoin Reserve Advisory Committee. Орган создан во исполнение Senate Bill 21 — закона, принятого 89-й сессией легислатуры Техаса и подписанного 22 июня 2025 года. SB 21 возложил на офис комптроллера администрирование Strategic Bitcoin Reserve, и новый комитет должен стать инструментом, через который штат будет реализовывать управление, хранение и оценку BTC-активов.

«Легислатура дала офису комптроллера чёткую обязанность администрировать Texas Strategic Bitcoin Reserve, и эта работа должна вестись с прозрачностью, безопасностью и сильным финансовым контролем», — заявил Хэнкок. По его словам, комитет «объединяет экспертизу, необходимую для того, чтобы штат выполнял эту задачу осторожно, ответственно и в интересах техасских налогоплательщиков».

Кто вошёл в комитет

В состав вошли пять человек с дополняющими друг друга профилями:

• Келли Хэнкок — и.о. комптроллера Техаса, председатель.
• Лори Доттер — глава Investment Advisory Board системы пенсионного обеспечения сотрудников Техаса (ERS), более 35 лет опыта в инвестициях и корпоративном управлении.
• Джейми МакЭвити — основатель и CEO Cormint Data Systems, оператор биткоин-майнинговой фермы мощностью 130 МВт в Форт-Стоктоне с одними из лучших показателей эффективности в индустрии.
• Карла Рейес — профессор Southern Methodist University, член Innovation Advisory Committee при CFTC, давала показания в Конгрессе по вопросам блокчейн-политики.
• Гэри А. Веккьярелли — президент и финансовый директор CleanSpark, выстроил у публичного майнера institutional-grade BTC-деск, доходные стратегии и фреймворк управления цифровыми активами.

Состав показателен: майнинг (МакЭвити, Веккьярелли), классические институциональные финансы (Доттер), право и регулирование (Рейес) и государственное администрирование (Хэнкок). Это не «политическая» комиссия, а профильный орган с прикладной экспертизой.

Переход от IBIT к собственному хранению

Параллельно с объявлением состава офис комптроллера выпустил RFP на услуги кастодиана. Сегодня резерв Техаса фактически представляет собой ~$10 млн экспозиции через iShares Bitcoin Trust (IBIT) — то есть штат держит не сам биткоин, а паи спотового ETF от BlackRock.

RFP описывает три блока услуг: безопасное хранение, обеспечение ликвидности и управление активами. Ключевая деталь — заявленный таймлайн: переход от ETF-позиции к прямому хранению BTC должен произойти в течение 60 дней с момента подписания контракта с кастодианом. Также упоминается возможность расширения мандата на другие криптоактивы в перспективе.

Это значимое смещение модели. ETF удобен для входа: знакомая обёртка, нет вопросов с приватными ключами, всё через регулируемого эмитента. Но для штата, который позиционирует себя как биткоин-юрисдикцию, IBIT — это всё ещё опосредованное владение. Прямое кастодирование — это уже суверенный актив на балансе.

Федеральный фон: Вашингтон буксует, штаты двигаются

Шаг Техаса разворачивается на фоне затянувшегося формирования федерального Strategic Bitcoin Reserve. Дональд Трамп подписал указ 6 марта 2025 года, поручив Казначейству создать резерв на базе BTC, изъятого в рамках уголовных и гражданских конфискаций, — оценочно около 328 372 BTC, что делает США крупнейшим известным государственным держателем биткоина. Указ прямо запрещает Казначейству продавать эти монеты.

Но кодификация резерва идёт медленно. В январе 2026 года Патрик Витт, исполнительный директор Президентского совета по цифровым активам, признал, что необходимо преодолеть «малозаметные юридические положения». К маю 2026 года Витт сообщил, что юридический прорыв достигнут и анонс по резерву близок.

В Конгрессе движется American Reserves Modernization Act — законопроект сенатора Синтии Ламмис и конгрессмена Ника Бегича. Он разрешит Казначейству покупать до 200 000 BTC в год в течение пяти лет с замораживанием активов минимум на 20 лет. Если закон пройдёт, первая открытая покупка BTC Казначейством прогнозируется на четвёртый квартал 2026 года.

На этом фоне Техас выглядит подчёркнуто прагматично: меньшие объёмы, но реальная инфраструктура и конкретные сроки.

Что это значит для разных участников рынка

Институциональные игроки и кастодианы. Техасский RFP — конкретный коммерческий контракт и одновременно вход в нишу госконтрактов. Победитель получит референс, который пригодится при работе с другими штатами и пенсионными фондами.

Майнинговая индустрия. Включение МакЭвити и Веккьярелли в комитет укрепляет связку «майнинг — государственная политика Техаса». Для отрасли, чувствительной к энергорегулированию и нагрузкам на ERCOT, это аппаратный канал влияния.

Долгосрочные держатели BTC. Каждая новая суверенная структура с мандатом на удержание (а не торговлю) сокращает свободное предложение. Объёмы Техаса малы, но направление движения — в сторону государственного спроса.

Трейдеры краткосрочного горизонта. Прямого ценового триггера здесь нет. Анонс кастодиана и непосредственная покупка BTC штатом могут стать локальными новостными поводами, но не структурными факторами.