Clarity Act: крипто-индустрия убеждает правоохранителей — законопроект помогает, а не мешает борьбе с отмыванием

Blockchain Association разворачивает кампанию в поддержку рыночного законопроекта, пока Сенат движется к дедлайну

Что произошло

Контекст: что такое Clarity Act и почему это важно именно сейчас

Digital Asset Market Clarity Act — это не точечная поправка, а системная попытка переписать правила игры для всего криптовалютного рынка США. Законопроект прошёл через Senate Banking Committee и, по словам сенатора Синтии Луммис, возглавляющей подкомитет по цифровым активам, является «наиболее детально проработанным двухпартийным — или, скорее, надпартийным — сложным нормативным документом по регулированию цифровых активов за всю историю страны».

Законопроект призван разграничить юрисдикцию SEC и CFTC над цифровыми активами, установить классификацию токенов, определить правила листинга и торговли. Политическая конъюнктура сейчас благоприятна: республиканское большинство в Сенате и поддержка на уровне Белого дома создают условия, которых у крипто-индустрии прежде не было.

Но именно сейчас времени почти не осталось. Сенат располагает менее чем восемью неделями флорного времени до летнего перерыва, после которого начинается сезон промежуточных выборов. Луммис сформулировала ставки прямо: «Если мы не сделаем это в этом году, следующий шанс — примерно 2030-й».

Главная линия конфликта: положения об illicit finance

На протяжении всей многомесячной работы над Clarity Act именно статьи о противодействии незаконному финансированию оставались центральной точкой разногласий между демократами и республиканцами. Часть демократов, участвовавших в переговорах, до сих пор воздерживается от поддержки законопроекта. Ряд правоохранительных ассоциаций также не спешит его одобрять.

Ирония ситуации, которую подчёркивает Луммис, состоит в следующем: текущий статус-кво хуже того, что предлагает законопроект. По её словам, сегодня криптовалютные биржи «подпадают под более низкие требования Bank Secrecy Act, антиотмывочного законодательства и санкционного контроля, чем предусматривал бы Clarity Act в случае его принятия». Иными словами, критики, опасающиеся, что законопроект ослабит регулирование, аргументируют в направлении, противоположном реальному положению дел — по крайней мере, согласно позиции его авторов.

Законопроект также устанавливает принципиальную границу для разработчиков кода. Луммис пояснила: документ «позволяет правоохранительным органам преследовать плохих игроков, которые публикуют код с конкретным умыслом — и это ключевое слово — с конкретным умыслом использовать его для отмывания денег». Эта формулировка важна: она разграничивает уголовную ответственность разработчика и нейтральный инструментарий — вопрос, особенно острый для DeFi-сектора.

Кампания Blockchain Association: письма, встречи и контратака

4 июня 2026 года Blockchain Association провела онлайн-«таун-холл» с участием законодателей, чтобы ещё раз консолидировать аргументы в пользу законопроекта — особенно в адрес правоохранительного сообщества.

К мероприятию ассоциация подготовила письмо, подписанное 160 бывшими сотрудниками правоохранительных органов, поддерживающими Clarity Act. Часть из них была направлена на личные встречи с сенаторами.

Однако эта тактика немедленно встретила контрудар. Организация Revolving Door Project, отслеживающая связи между государственными структурами и корпоративными интересами, обвинила Blockchain Association в попытке «обмануть сенаторов»: по её данным, многие из подписантов письма работают в крипто-компаниях. Кроме того, организация указала, что ассоциация проигнорировала «обоснованные опасения», которые в начале мая высказали Национальная ассоциация шерифов и ряд других правоохранительных объединений.

Исполнительный директор Revolving Door Project Джефф Хаузер не выбирал выражений: «Криптовалютная индустрия настолько уверена в полном контроле над Сенатом США, что считает этот фарс достаточным для того, чтобы успокоить сенаторов, которых реальные сотрудники правоохранительных органов предупредили о недостатках Clarity Act».

Позиция Белого дома

На стороне законопроекта выступил Патрик Уитт, главный советник Белого дома по крипто-тематике. В ходе того же онлайн-события он сформулировал аргумент для скептиков из правоохранительной среды: «Мы вводим реальные регуляторные ограничения для бизнесов и участников, которые сейчас существуют в условиях неопределённости». Его обращение к сомневающимся правоохранителям было прямым: «Вы должны быть главными сторонниками этого закона, потому что именно этого сейчас не хватает».